Sisäisesti yhtenäinen yhteiskunta, jossa kansalaiset luottavat toisiinsa, viranomaisiin ja instituutioihin, pystyy parhaiten varautumaan ja selviytymään erilaisista kriiseistä. Tähän näkemykseen nojaa EU:n rahoittama Building European Communities’ Resilience and Social Capital (BuildERS) -hanke, jossa Poliisiammattikorkeakoulu on mukana. Hankkeen tavoitteena on vahvistaa paikallisyhteisöjen ja haavoittuvien ryhmien kriisinkestävyyttä ja turvallisuutta teknologian, luottamusverkostojen ja tehokkaiden hallintoprosessien kautta.
Ihmisten henkeä ja terveyttä sekä yhteiskunnan vakautta uhkaavat suuronnettomuudet, luonnonkatastrofit, terrorismi, kyberiskut ja teknisen infrastruktuurin lamaantuminen. Riskit suurenevat ja tuhot moninkertaistuvat, jos valmiussuunnittelu on heikkoa, yhdyskuntien perusrakenteet haavoittuvia, viranomaisyhteistyö katkonaista tai jos yhteiskunnassa vallitsee luottamuspula. BuildERS-hankkeessa tunnistetaan, arvioidaan ja kehitetään työkaluja ja prosesseja, joilla tuetaan yhteisöjen ja kansalaisten kykyä selvitä tämänkaltaisista kriiseistä.
BuildERS-hankkeeseen kuuluu 17 organisaatiota - yliopistoja, tutkimuslaitoksia, järjestöjä, viranomaisia ja yrityksiä - Euroopasta, Yhdysvalloista ja Indonesiasta. Suomesta hankkeeseen osallistuu Poliisiammattikorkeakoulun lisäksi VTT, joka koordinoi hanketta.
Kriisinkestävyys syntyy yhdessä
Suomessa on pitkä perinne viranomaisten, järjestöjen ja yritysten yhteistoiminnasta kriisitilanteissa. Tästä ovat hyvänä esimerkkinä Tornion järjestelykeskuksen ja majoitusverkoston nopea perustaminen turvapaikanhakijoiden vastaanottoon vuonna 2015 ja tapaninpäivän tsunamin uhrien ja omaisten auttaminen vuonna 2004.
BuildERS-hankkeessa haetaan ratkaisuja, joilla paikalliset asukkaat ja yhteisöt voivat parantaa tiedonvaihtoa viranomaisten, järjestöjen ja muiden toimijoiden kanssa erityisesti sosiaalista mediaa ja uutta teknologiaa hyödyntäen. Hankeryhmä etsii, arvioi ja kokeilee uusia keinoja kriisinkestävyyden parantamiseksi. Lisäksi se tekee ehdotuksia poliittisiksi linjauksiksi ja toimiksi.
Kriisinkestävyyttä tavoiteltaessa pelkät tekniset ja hallinnolliset ratkaisut eivät kuitenkaan riitä. Lähtökohtana tulee olla ihmisten omatoimisen varautumisen ja kriisitaitojen vahvistaminen sekä paikallisyhteisöjen voimavarojen tukeminen. Erilaisten ryhmien haavoittuvuuksien ymmärtäminen on kriisinkestävyyden kulmakiviä. Yhteisöjen pitääkin huolehtia kaikkein haavoittuvimmista yksilöistä, jotka voivat iän, toimintarajoitteiden tai köyhyyden takia tarvita erityistä tukea kriiseistä selviytymiseen.
Building European Communities’ Resilience and Social Capital (BuildERS) -hankkeen rahoittaa EU:n Horisontti 2020 -ohjelma.
Hankkeen etenemistä voi seurata Twitterissä: @BuildERS_EU . Hankkeen sivusto buildersproject.eu julkistetaan vuoden 2019 puolivälissä.
